Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
   Порядок регистрации граждан России по месту жительства определён Правилами регистрации граждан, а также инструкцией МВД России о применении указанных правил, утвержденной приказом МВД России от 23 октября 1995 г. №393
   Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. В тот же срок и в том же порядке должен действовать гражданин, ранее не имевший постоянного места жительства и у которого оно возникло.
   Ответственными за регистрацию граждан по месту жительства (а также по месту пребывания) являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распределительных административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями социального назначения.
   Это должностные лица следующих организаций (в зависимости от того, в чьем ведении жилые помещения):

жилищно-эксплуатационных организаций (ЖЭУ);

жилищно-строительных и жилищных кооперативов;

товариществ собственников жилья;

гостинец, кемпингов, туристических баз, санаториев, домов отдыха, пансионатов, больниц, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиниц-приютов и других учреждений социального назначения;

акционерных обществ и других коммерческих организаций, имеющих жилой фонд;

других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.
   В случае, если при жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, отсутствуют жилищно-эксплуатационные организации (например, небольшой многоквартирный коттедж), то обратиться следует к гражданам - собственникам этих помещений или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений (например, представителю заказчика-застройщика)
   При обращении необходимо предоставить:

документ удостоверяющий личность гражданина (паспорт гражданина; удостоверение личности- для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов); военный билет - для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту; справка об освобождении из мест лишения свободы – для лиц, освободившихся из мест лишения свободы);

свидетельство о рождении детей (если есть дети, не достигшие 14-летнего возраста). Дети, достигшие 14 лет, обязаны иметь паспорт гражданина Российской Федерации и поэтому должны подавать заявление на регистрацию лично;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

заполненный листок прибытия в трёх экземплярах. В городах центрах субъектов Российской Федерации адресные листки прибытия заполняются в двух экземплярах. По смыслу законодательства Российской Федерации листки прибытия должны заполняться должностными лицами, ответственными за регистрацию, а не гражданами, но на практике листки прибытия заполняются именно лицами, обращающимися для регистрации. В любом случае бланк листка прибытия должен быть предоставлен должностными лицами, ответственными за регистрацию, бесплатно;

оригинал или заверенная копия документа, являющийся основанием для заселения в соответствующее жилое помещение (свидетельство о праве собственности на жилое помещение, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, ордер на вселение, договор найма, решение суда о признании права пользования жилим помещением, заявление собственника, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ). В случае если предоставляется копия документа, то такая копия должна быть заверена нотариально либо органом или организацией, выдавшей этот документ. Например, оригинал решения суда предоставить невозможно в принципе, так как он хранится в судебном деле. На руки лицам, участвующим в деле, выдаются копии, заверенный подписью судьи (или иного должностного лица суда). Оригиналы или заверенные копии документов, являющихся основанием для вселения, предоставляются на обозрение, то есть без изъятия. Дополнительно, как правило, потребуется предоставления их к учётному делу.
   Необходимо иметь ввиду, что в соответствии со статьей 70 ЖК РФ для вселения и регистрации по месту жительства и жилых помещениях, которые используются другими гражданами на правах социального найма (жилые помещения государственного и муниципального фонда), необходимо письменное согласие нанимателя, всех членов семьи нанимателя, в том числе и отсутствующих (в этом случае предоставляется нотариально удостоверенное согласие). А если осуществляется вселение иных, кроме супруга, детей и родителей, лиц, то необходимо также и согласие займодателя (то есть соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления, в ведении которого находится жилой фонд). При этом займодатель может запретить вселение граждан, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учётной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие займодателя.
   Граждане, снявшиеся с регистрационного учёта по последнему месту жительства, предоставляют, кроме указанных документов, адресный листок убытия, выданный по месту последнего жительства. В этом случае они не заполняют ту часть заявления о регистрации по месту жительства, которая относится к снятию с учёта по прежнему месту жительства.
   Лица, которые по последнему месту жительства были зарегистрированы по иным (кроме паспорта) документов (например, удостоверение личности военнослужащего), предоставляют также свидетельство о регистрации по месту жительства, которое им было выдано в месте последнего места жительства.
   После приёма документов на регистрацию, должностные лица, ответственные за регистрацию, заполняют все необходимые документы, предусмотренные инструкциями (карточки регистрации по форме, поквартальные карточки или вносят соответствующие сведения в домовые (поквартирные) книги, адресные листки прибытия, листки статистического учёта мигрантов и отрывные талоны к ним).
   Должностные лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают все предоставленные документы, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учёта в ОВИР соответствующего ОВД (УВД). В случае, если в населенном пункте нет ОВД (УВД), то документы передаются в органы местного самоуправления, то есть в местную администрацию, которая производит регистрацию граждан в том же порядке, что и ОВД (УВД), с той лишь разницей, что органы местного самоуправления не оставляют у себя на хранение адресные листки прибытия, а направляют их в территориальное ОВД (УВД) для проверок по учтам.
   Работники ОВД (УВД) проверяют предоставленные документы, правильность и полноту составления адресных листков прибытия, листков статистического учёта мигрантов, заполнения карточек регистрации, поквартирных карточек или домовых (поквартирных) книг.
   Одновременно выясняется наличие обстоятельств, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, препятствующих вселению граждан в жилое помещение (например, отсутствие согласия всех совершеннолетних лиц, проживающих в данном жилом помещении, на вселение лица, которое обратилось за регистрацией).
   В 3-дневный срок со дня поступления документов ОВД (УВД) регистрируют граждан по месту жительства. В паспортах регистрируемых по месту жительства граждан, проставляется оттиск штампа о регистрации по месту жительства по установленной форме. При этом в случае регистрации граждан по месту жительства в населенных пунктах, расположенных на территории пограничной зоны, проставляются оттиски штампа по особой форме, немного отличной от стандартной.
   Штампы заполняются от руки либо при помощи принтеров. В штампе указываются следующие сведения:

субъект Российской Федерации;

наименование ОВД (УВД), осуществившего регистрацию;

слово "зарегистрирован"

название населенного пункта;

адрес (улица, номер дома, а также номер корпуса и / или квартиры (при их наличии)), дата регистрации.
   В штампе проставляется подпись должностного лица ОВД (УВД), осуществившего регистрацию.
   Штампы регистрации по месту жительства проставляются также в графе "отметки о регистрации по месту жительства" карточек регистрации или в соответствующей графе домовых (поквартирных) книг, но с указанием только даты регистрации.
   В случаях когда регистрация граждан по месту жительства производиться по иным (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность (например, удостоверение личности военнослужащего), гражданам выдаются свидетельства о регистрации по месту жительства установленной формы. Свидетельства о регистрации граждан по месту жительства заполняются на пишущих машинках или с помощью принтеров. Сокращения и исправления записей не допускается. Оформленные свидетельства о регистрации по месту жительства подписываются начальниками ОВИР ОВД (УВД) или их заместителями (а в их отсутствие - начальниками ОВД (УВД)) и скрепляются печатями, применяемыми для оформления паспортов.
   Экземпляры адресных листков прибытия помещаются в адресно-справочные картотеки. Листки статистического учёта мигранотов передаются в соответствующие органы государственной статистики.
   Необходимо обратить внимание на следующее. Если зарегистрированные по новому месту жительства граждане самостоятельно снялись с регистрационного учёта по последнему месту жительства (за исключением перемены места жительства внутри республики, каря, области, округа) и в их адсресных листках убытия было указано, что они выбывают в иную республику, край, область, округ, не в тот регион, куда они фактически прибыли, в адресно-справочное бюро по последнему месту жительства граждан направляются сообщения произвольной формы, где указывается точный адрес регистрации этих лиц по новому месту жительства. Работники адресно-справочного бюро по получении таких сообщений вносят соответствующие изменения в хранящиеся у них адресные листки убытия таким образом, чтобы прежний текст, указанный в листке убытия, читался.
   Явка граждан в ОВД (УВД) для оформления регистрации не обязательна, за исключением лиц, имеющих судимость. Паспорт с отметкой о регистрации или иной документ, удостоверяющий личность с приложением свидетельства о регистрации по месту жительства, передаётся должностным лицам, ответственным за регистрацию, которые передают эти документы зарегистрированным гражданам.
   Судимые должны явиться в ОВД (УВД) за документами, подтверждающими регистрацию лично.
   При отсутствии всех необходимых документов, являющихся основанием для регистрации по месту жительства, предоставленные документы возвращаются. При этом должностному лицу, ответственному за регистрацию, разъясняется, какие документы необходимо предоставить. Должностные лица, ответственные за регистрацию, обязаны эту информацию довести до сведения граждан, которым отказано в регистрации.
   Регистрация несовершеннолетних детей, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется в иной форме, поскольку такие лица не имеют паспортов гражданина России.
   Регистрация по месту жительства несовершеннолетних проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних детей. Регистрацию осуществляется путём внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Если несовершеннолетние дети, не достигшие 14-летнего возраста, прибывают к новому месту жительства т одного родителя (усыновителя, опекуна) к другому родителю (усыновителю, опекуну), регистрация этих детей осуществляется в том же порядке.