Главная | О Сайте Propiska.us | Более 22000 комментариев за 17 лет работы! |

Сайт PROPISKA.US не является представительством какого-либо паспортного стола или госструктуры. Обращаем внимание посетителей сайта, что вся информация и предложения размещенные на сайте Propiska.us носят сугубо информационный характер и не являются публичной офертой, определяемой cт.435 и 437 ГК РФ. Аадминистрация сайта не вступает в гражданско-правовые и имущественно-хозяйственные отношения с потенциальными потребителями услуг указанных на сайте, осуществляемых иными лицами (как физическими, так и юридическими). Информация на сайте представлена в ознакомительных целях. Подробнее в разделе "о сайте".

Чем отличается регистрация от прописки

Что такое регистрация и в чём её отличие от прописки? Все ли граждане Российской Федерации обязаны иметь регистрацию (прописку)? Как отсутствие регистрации влияет на права гражданина?

Современное российское законодательство не содержит понятия "прописка". Этот термин содержался в нормативных актах советского периода. Так постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974г. №677 "Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР" было установлено, что граждане прописывались по месту жительства. При этом было установлено, что "граждане, изменяющие место жительства, а также выбывающие на срок свыше полутора месяцев, кроме выбывающих в командировки, на каникулы, на дачу, на отых или лечение, обязаны выписываться перед выбытием". От прописки отличалось понятие "регистрация". Регистрация производится по месту временного проживания (пребывания) граждан (в санаториях, гостиницах, домах отдыха и т.п.)

В настоящее время термин "прописка" исключён из законодательства Российской Федерации. Отменено и требование "выписаться" при выбытии в другую местность на срок свыше 1,5 месяца.

Вместо прописки введена регистрация по месту жительства, отличающаяся меньшей строгостью по сравнению с пропиской советского периода, а регистрация по месту временного пребывания сохранена.

По своей сущности регистрация по месту жительства или месту временного пребывания - это способ контроля государства за расселением и передвижением граждан по территории Российской Федерации.

С фактической стороны регистрация представляет собой обязанности гражданина:
  • встать на учёт в адресной картотеке органов МВД России по месту жительства;
  • сообщать о перемене места жительства путём снятия с учёта (чтобы МВД России проивзело соответствующие записи в адресной картотеке);
  • встать на учёт в адресной картотеке органов МВД России по месту нового жительства (при перемене места жительства);
  • при длительном (свыше 90 дней) выбытии со со своего места жительства регистрироваться по месту своего временного пребывания (чтобы ораны МВД России отразили в адресной картотеке факт временного прибытия гражданина).

    С формальной стороны регистрация по месту жительства выражается в виде отметки в паспорте гражданина Российской Федерации, а регистрация по месту временного пребывания - в виде свидетельства о регистрации по месту пребывания.

    Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5342-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

    Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

    В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

    Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

    Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.
    (далее - Закон о праве граждан на свободу передвижения) установлена обязательность регистрации по месту жительства для всех граждан, которые постоянно или преимущественно проживают в том или ином жилом помещении (общежитии, гостиница-приют, дом маневренного типа, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.) в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Кроме того, в соответствии с указанным законом и Правилами регистрации граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания обязаны все граждане, которые прибыли для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, на срок свыше 90 дней. По истечению 90 дней со дня их приезда они должны зарегистрироваться в жилые помещения для временного проживания в них. В качестве места пребывания может выступать гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другие подобные учреждения, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором гражданин временно проживает.

    Статьёй 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или месту пребывания без регистрации. За такие действия предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей.

    Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации.

    1. Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства -

    влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

    2. Допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства -

    влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.


    Бывает так, что лицо не имеет постоянного места жительства. Например, семья нее имеет собственного жилья и постоянно переезжает с одной квартиры в другую, заключая краткосрочные договора найма. В этом случае пунктом 24 Правил регистрации граждан России установлено, что граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания.

    24. Граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном настоящими Правилами.


    Таким образом, лица не будут иметь регистрации по месту жительства, у них будет лишь регистрация по месту пребывания, у них будет в наличии свидетельство о регистрации по месту временного пребывания при чистой странице паспорта, отведённой под простановку штампов о месте жительстве.

    Кроме того, возможны случаи (их много), когда лицо вообще не имеет никакой регистрации по той причине, что оно не имеет ни постоянного, ни временного места жительства. Это бездомные и лица без определенного места жительства (бомжи). Местом "жительства" для таких лиц являются, как правило, чердаки, подвалы, склады, уличные переходы, вокзалы и т.п., то есть нежилые помещения. Регистрация таких лиц невозможна, прежде всего, потому, что Закон о праве граждан на свободу передвижения определяет местом жительства (постоянного или временного) только жилое помещение. Никакие другие места, в которых может проживать гражданин, в этом законе не указаны.

    Отсутствует чёткое или даже ориентировочное понятие "лицо без определенного места жительства" в российском законодательстве, определение термина "бездомный". Однако людей, которые по социальному статусу могут быть отнесены к бездомным и бомжам, достаточно много. Такие граждане не имеют никакой регистрации, их местом проживания является место общественного пользования, они фактически лишены конституционных прав. При этом законодатель не предпринимает никаких мер для того, чтобы эти граждане могли легализовать своё положение и защитить свои права.
    Правда, такие лица и не могут быть привлечены к ответственности за проживание без регистрации (ст. 19.15 КоАП РФ), так как у них отсутствует обязанность по регистрационному учёту.

    В то же время, согласно законодательству Российской Федерации, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Это прямо закреплено в статье 3 Закона о праве граждан на свободу передвижения.

    В частности, необходимо обратить внимание, что регистрация никак не связана с правом граждан на жилое помещение. Даже Верховный Суд Российской Федерации указывал, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находятся на территории Российской Федерации, право свободного передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

    Конституция Российской Федерации (РФ)

    Статья 27.

    1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

    2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.


    Статья 40.

    1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

    3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

    Исходя из этих положений Конституции РФ, следует иметь ввиду, что отсутствие прописки или регистрации, заменивший институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрение дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

    Например, отсутствие регистрации по месту жительства в занимаемом жилом помещении никак не означает, что лицо не имело или не имеет право его пользования (в зависимости от обстоятельств дела). Право пользования жилым помещением может быть подтверждено такими документами, как свидетельство на право собственности, договор найма, письменное согласие собственника и т.д.

    Аналогичные положения содержит и Трудовой кодекс РФ. В соответствии со статьёй 64 ТК РФ какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания) не допускается.

    Трудовой кодекс ( ТК РФ )
    Статья 64. Гарантии при заключении трудового договора

    Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

    Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

    Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

    Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.

    По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.

    Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.


    На практике, конечно, отсутствие регистрации по месту жительства, а тем более и какой-либо регистрации вообще является существенным препятствием в реализации прав и свобод человека и гражданина.

  •    


    Задайте свой вопрос:
    ЗАДАТЬ ВОПРОС по теме "Чем отличается регистрация от прописки"
    ПОЖАЛУЙСТА! Если Вас интересует вопрос по другой теме, воспользуйтесь поиском подходящей страницы для вашего вопроса, это очень просто!
    ЗАДАТЬ ВОПРОС по теме "Чем отличается регистрация от прописки"
    ПОЖАЛУЙСТА! Если Вас интересует вопрос по другой теме, воспользуйтесь поиском подходящей страницы для вашего вопроса, это очень просто!
    1. Propiska.US
      Дмитрий, здравствуйте.

      В договоре купли-продажи установлен срок снятия с регистрационного учета: 30 октября 2010. Таким образом установлено отлагательное условие исполнение договора продавцом квартиры. Вы не вправе устанавливать иной срок снятия с регистрационного учета бывших собственников квартиры.

      Для регистрации по новому месту жительства Вам необходимо обратиться в органы УФМС имея при себе правоустанавливающие документы на квартиру и паспорта, для детей свидетельства о рождении.
    2. Сергей
      Здравствуйте.
      Я живу и прописан(постоянно) в студенческом общежитии от университета, работаю в этом же университете, сейчас у нас выселяют сотрудников из общежития по причине нехватки места для студентов, могут ли меня выселить(выписать), а если могут то должны ли предоставить альтернативное место для проживания?Спасибо.
    3. Дмитрий
      Доброго времени суток.
      1)Помогите разъяснить солживщуюся ситуацию:
      Я приобрел квартиру в личную собствееность через ипотеку, при продаже риэлтор указал в договоре купли-продажи ..." продавец обязуется сняться с регистрационного учета до 30 октября 2010г". Квартиру я оформил на себя (у меня есть жена, ребенок - 1 г 3 мес.), получил свидетельство о регистрации права собственности в рег палате. Могу ли я, имея права на квартиру, забрать ключи от приобретенного имущества и попросить продавцов удалиться из квартиры назначив им срок до 7 октября 2010 г?
      2) Я и моя семья прописаны у родителей, как нужно действовать чтобы прописаться в новой квартире?
      Заранее благодарен
    4. Propiska.US
      Сергей, здравствуйте.
      Можете без проблем. Также можете оформить загранпаспорт и с ним уже ездить.
    5. Сергей
      Здравстуйте! Я с недавнего времени являюсь гражданином РФ. Подскажите пожалуйста. Имея только внутренний паспорт с временной регистрацией, могу ли я выехать из РФ в безвизовую страну? Могут ли не выпустить на границе? Заранее благодарен.
    6. propiska.us Andrey
      Здравствуйте, Наталья

      Здравствуйте. Я собираюсь переехать из Омска в Московскую обл. на постоянное место жительства. Из омской квартиры выписалась почти месяц назад, в течении какого срока я должна прописаться в Московской области? Будет ли на меня наложен штраф и в каком размере? Заранее спасибо!

      С момента прибытия в Московскую область у Вас есть 90 дней для того, чтобы встать на регистрационный учет по месту пребывания.
      Если данный срок Вами не соблюден то максимальная сумма штрафа 2500р.
      Прочитайте внимательно ответы на ранее заданные вопросы.
    7. Андрей, Propiska.us
      Здравствуйте, Михаил!
      Временная регистрация по месту пребывания оформляется независимо от наличия постоянной регистрации по месту жительства.
      Таким образом, Вы имеет право оформить регистрацию по месту пребывания в г. Москва.
    8. Михаил
      Здравствуйте!
      Следующая ситуация: был прописан в Москве, пришлось выписаться "никуда", листок убытия на руках. В паспорте последним стоит штамп о снятии с регистрационного учета. Имею ли я право сейчас оформить временную регистрацию в этом же городе? Или временная регистрация обязательно подразумевает под собой наличие постоянной прописки в другом месте?
      Спасибо!
    9. Наталья
      Здравствуйте. Я собираюсь переехать из Омска в Московскую обл. на постоянное место жительства. Из омской квартиры выписалась почти месяц назад, в течении какого срока я должна прописаться в Московской области? Будет ли на меня наложен штраф и в каком размере? Заранее спасибо!
    10. Propiska.US
      Ямалеева Елена, к сожалению никак. Необходимо согласие всех прописанных.
    11. Ямалеева Елена
      проживаю в квартире, где прописан муж, желаю прописаться, но его пасынок, который не платит за квартиру много лет, не дает согласие на мою прописку. квартира не приватизирована. как мне поступить в данном случае?
    12. Propiska.US
      иван, да, можете.


      Ирина, здравствуйте.
      Да можете уехать хоть на 20 лет, главное по новому месту пребывания оформите временную регистрацию.
    13. Ирина
      Здравствуйте!!! Я инвалид 2-й группы , проживаю в Свердловской области, имея там прописку, льготы, получая пенсию.... Необходимо уехать на неопределённое время в другой регион России... Могу я не выписываться, и чтобы пенсия оставалась по месту жительства... я бы её забирала раз в полгода.... Подскажите, как быть, если я буду отсутствовать в течение года, а то и дольше.... Что нужно будет делать на новом месте??? Временной регистрации будет достаточно.... И как поступать в аналогичном случае, если я уеду не одна, а с ребёнком-школьником.... Без прописки в школу не примут??? У нас здесь очень хорошая квартира, выписываться не хотим .... Заранее благодарны...
    14. иван
      могу ли я находиться в городе без регестрации с областной пропиской этого города???
    15. Propiska.US
      Валерий, здравствуйте.
      1. Мы не делаем регистрацию, её оформляет ФМС, вы лично подаёте документы и лично получаете.
      2. регистрацию можно оформить хоть на 10 лет или на 3 дня, от куда у Вас такая странная инфромация, что она оформляется только на 6 месяцев, ознакомьтесь с Постановление правительства РФ по регистрации и снятию граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства. (ред. от 23.03.2008), где чётко прописано:
      II. РЕГИСТРАЦИЯ ГРАЖДАН ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ
      10. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению:
      - с собственниками жилых помещений;
    16. Валерий
      временная регистрация даётся на срок не более 6 мес.? на основании каких законодательных актах Вы делаете на срок 1 г.и более.
    17. Propiska.US
      Мария, нет, на каком основании кто-то должен выделять долю? Обязать Вас никто не может, приватизация - дело добровольное.
    18. Мария
      Propiska.US,
      Скажите, пожалуйста, а мама племянника может подать встречный иск в суд, о выделении доли ребенку. И могут ли меня обязать приватизировать квартиру??? Огромное спасибо!
    19. Propiska.US
      Прохоренко Анна, здравствуйте.
      Необходимо сдать регистрацию с которой она ходила, в противном случае будет штраф, как это не абсурдно может звучать. Поэтому посетите паспортный стол и уточните как быть, если она увезла её с собой.


      Мария, конечно, ведь место фактического проживания ребенка не соответствует с местом постоянной регистрации ребенка.
    20. Прохоренко Анна
      Добрый день! Я зарегестрировала на 3 месяца свою знакомую на своей жилплощади, по прошествию 3-х месяцев она не стала продлять регистрацию, так как уехала домой в Белаусь. Надо ди сообщать об этом в паспортный стол и сдавать какие либо документы?
      Анна П., Старая Купавна, Молсковская область.
    21. Мария
      Propiska.US,
      Можно выписать не смотря на то, что в этой квартире прописан отец ребенка?
    22. Propiska.US
      Мария, можно по решению суда.
    23. Мария
      Можно ли выписать несовершеннолетнего ребенка из неприватизированной квартиры? Ребенок проживает с матерью в другом городе. Спасибо.
    24. Propiska.US
      Вика, здравствуйте.
      1. Да, ребенок может быть прописан как минимум с одним из родителей, подробнее здесь.
      2. Какие Вы видите пробелмы с органами опеки? Когда у Вас будет необходимость прописаться в другом месте, Вам не надо будет выписываться с предыдущего, т.к. достаточно будет подать документы на оформление регистрации по новому месту жительства, а выписаны с предыдущего Вы будете по уведомлению.
    25. Вика
      Добрый день! Мы всей семьей проживаем в квартире мужа (он 100% собственник), но никто в ней не прописан. Сыну исполняется 1,6 г и для получения пособия по непосещению им д/с нужна прописка. Муж прописан в области, я прописана у родителей, можем ли мы прописать сына в квартиру мужа одного или обязательно кому то из родителей тоже туда прописаться? До сих пор никуда не прописывали его, тк планируем расширяться и не хотелось бы потом проблем с органами опеки. Заранее спасибо!
    26. Propiska.US
      Лариса, здравствутйе.
      1. от 6 месяцев до нескольких лет.
      2. Вы его не прописываете, а регистрируете на три года, поэтому смысл бегать по судам и пытаться выписать отсуствует, время придёт - автоматически закончится регистрация.
    27. Лариса
      Здравствуйте!
      У меня есть 1-комнатная квартира в Ярославской обл.Собственником являюсь Я.В квартире никто не прописан.Мой гражданский муж просит прописать туда своего сына от первого брака с перспективой получеия Российского гражданства.
      1)Сколько времени займёт процесс получения российского гражданства?прописывать необходимо сразу постояно?
      2)Если наши семейные отношения прекратятся,смогу я быстро выписать сына гражданского мужа,как мне подстраховаться?
    28. Propiska.US
      Кристина, здравствуйте.
      Нет никакой взаимосвязи между постоянной регистрацией и временной. В любое время подавайте документы на оформление постоянной регистрации.


      Вероника, здравствуйте.
      Может прописать спокойно.


      Вячеслав, здравствуйте.
      1. по закону имеют полной право требовать штраф за отсуствие регистрации более 90 дней
      2. Можете опротестовать через суд, это Ваше право. зарегистрируют скорее всего только после резултата дела.


      Анастасия, здравствуйте.
      1. Регистрация нужна, если Вы пребываете более 90 дней, но в то же время, если Вы не собираетесь производить каких-либо действий, где требуется регистрация, то можете и не оформлять её.
      2. Получить очень просто - подаёте документы в паспортный стол вместе с собственником, кто предоставил Вам жилье и получаете регистрацию.
      3. никак.
    29. Анастасия
      Добрый день! Буду очень признательна получить ответ на мой вопрос. Две недели назад я и мой парень переехали из Омска в Новосибирск. В Новосибирске парню предложили работу. Мы заключили договор найма жилого помещения и проживаем в Новосибирске, однако зарегистрированы мы в Омске. Парню на работе сказали, что регистрация в Новосибирске ему не нужна.
      1. Нужна ли нам регистрация по месту пребывания? (т. е. в Новосибирске).
      2. Если да, то каки образом ее получить?
      3. Каким образом ее получить, если наймодатель не даст на это своего согласия?
    30. Вячеслав
      Добрый день!
      Наша семья (я, жена и несовершеннолетний сын) в 2003 году продали квартиру и, соответственно, снялись с учета и вступили в долевое строительство. В 2005 году мы въехали в новый дом и проживаем в нем, но сама квартира в собственность еще не оформлена. Застройщик оформить дом почему-то не смог, поэтому теперь каждая квартира должна оформляться в собственность через суд. А так как наша квартира еще не оформлена в собственность нам отказали в регистрации в ней (как в постоянной, так и во временной). И вот теперь возникает такой вопрос: нас пугает, что когда мы наконец оформим данную квартиру в собственность и будем в ней регистрироваться, с нас потребуют оплатить штрафы, что так долго нигде не были зарегистрированы. Но ведь нашей вины в этом нет, ведь нам негде было регистрироваться.
      1. Так вправе ли на нас накладывать штраф если мы не виноваты?
      2. Могут ли нам отказать в регистрации, если мы откажемся оплачивать штраф и будем его опротестовывать через суд?
      Заранее благодарим за пояснения.