В первоначальной редакции Правила регистрации граждан Российской Федерации содержали пункт 19, которым было установлено, что регистрация граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляется органами регистрационного учета после их постановки на воинский учет. Однако Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002г № 599 « О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» этот пункт был исключен.

В настоящее время требование о необходимости встать на воинский учет перед обращением с заявлением о регистрации по месту жительства содержится в Инструкции МВД России о применении правил регистрации граждан России. В соответствии с указанной Инструкцией для регистрации по месту жительства граждане, обязанные состоять на воинском учете, должны кроме всех прочих документов предоставить военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, с отметкой о снятии с воинского учета по последнему месту жительства (п.4.1.2). В то же время после отмены п. 19 Правил регистрации снятия граждан России указанное положение Инструкции не соответствует ему, а, значит, является незаконным. Кроме того, МВД России была направлена телеграмма в адрес начальников паспортно-визовых служб УВД (ГУВД) субъектов Российской Федерации о неприменении п.4.1.2 Инструкции о применении Правил регистрации граждан России, касающегося зависимости регистрации и снятия с воинского учета Факт направления такой телеграммы подтвержден при рассмотрении Верховным судом РФ гражданского дела по жалобе Фролова А.Е. о признании незаконными абзаца 4 пункта 12 Положения о воинском учете, пунктов 16 и 19 Правил регистрации граждан России и пунктов 4.1.2 и 4.12 Инструкции о применении Правил регистрации граждан России.

Таким образом, в настоящее время нет действующих нормативно – правовых актов, которые бы обязывали граждан при обращении с заявлением о регистрации предоставлять доказательства о постановке на воинский учет в военном комиссариате.

В соответствии с пунктом 12 Положения о воинском учете органы внутренних дел при регистрации или снятии с регистрационного учета граждан по месту жительства выявляют граждан, обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, сообщают о них в соответствующие военные комиссариаты или иные органы, осуществляющие воинский учет.

Однако это не означает, что гражданам можно отказать в регистрации по месту жительства, если они не встали на воинский учет.

Поэтому практика, когда ответственные за регистрацию должностные лица отказываются брать документы на регистрацию, требуя от граждан, обязанных состоять на воинском учете, встать сначала на учет в военном комиссариате, не соответствуют закону. В случае, если такие действия имеют место, гражданин имеет право обратиться в суд либо в прокуратуру с жалобой на отказ в регистрации.