В последнее время на рынке регистрационных услуг сложилась неблагоприятная ситуация относительно постоянной регистрации. Наше законодательство не ограничивает собственника в количестве человек, которых он может прописать (постоянной зарегистрировать) в своём личном жилом помещении будь-то частный дом или квартира. Основанием для оформления постоянной регистрации является договор безвозмездного пользования или заявление собственника. В связи с тем, что при прописки в частные дома собственники никаких коммунальных начислений за прописанных не имеют, соответственно, сроки регистрации не оговариваются, т.к. собственнику всё равно сколько лет будет прописан гражданин. Как показывает практика средний срок регистрации 2-3 года, затем люди сами начинают выписываться. Связано это с тем, что кто-то покупает своё жилье, кто-то меняет место жительства и перепрописывается и т.п.
Резюмируя все выше обозначенное можно сделать выводы, что казалось бы должно быть всё просто, на самом деле ситуация складывается абсолютно иная.
Для чего нужна регистрация? Не берем сейчас во внимание временную регистрацию, т.к. с ней всё на много проще. Постоянная регистрация гражданина по месту жительства позволяет гражданину пользоваться всеми социальными "благами", а именно:
Устраиваться на работу
Ставить автомобиль на учёт
Брать кредиты в банке
Получать загран паспорт
Пользоваться программами по мед услугам
Получать высокую пенсию
и т.д.
Но не стоит забывать, что регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Теперь, представим банальную ситуацию, - гражданин прописался за деньги, получив официальным путём штамп в паспорте, пошёл в банк взял кредит и не стал выплачивать. Что делать банку - пытаться найти заёмщика по ...., конечно, месту его постоянной регистрации. Или ситуация, человек поставил машину на учёт и устроил ДТП, скрылся. Установили место прописки, пришли - никого нет, такой здесь не живёт, уже давно не слышали о нём ничего. Можно привести ещё массу примеров, где оформление постоянной регистрации вытекает боком как собственнику, так и государству.
Что начинают делать в последнее время? Прокуратура направляет иск в суд о снятии с регистрационного учёта ранее прописанных граждан (основание найдут). Из-за этого страдают много добропорядочных граждан, которые никак не имели в планах быть выписанными в ближайшем будущем. И надо заметить, что инициатором данного процесса является не собственник, а прокуратура.
Можно ли себя как-то защитить? Да, можно. Нужно по первой повестке явиться в суд и подтверждать свою регистрацию, за вас этого больше никто сделать не может. Не стоит легкомысленно подходить к данному вопросу, думая, что если деньги отдал, то можно и забыть об этой прописке. Ниже мы представим статью, как себя обезопасить от выписки через суд и что делать, если вас уже выписали.
В данной статье хотелось бы остановиться на аспекте взаимоотношений собственника жилья и пользователя данным жильем. Основаниях для вселения гражданина в жилье, принадлежащего физическому лицу на праве собственности. Порядке регистрации по месту жительства в такое жилье и основаниях для снятия гражданина с регистрационного учета.
Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации достаточно четко регламентирует документы, предоставляемые гражданином, для регистрации гражданина по месту жительства:
«Для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту);
- документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.»
Остановимся более подробно на документах, являющихся основанием для вселения (постоянной регистрации) в жилое помещение.
Если производится регистрация собственника жилья в жилье, принадлежащее ему на право собственности, то необходимо предъявить свидетельство о праве собственности на жилище. Если сделка по переходу права собственности на жилое помещение производилась ранее вступления в силу Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то необходимо предоставить договор, опосредующий переход права на жилое помещение (т.н. правоустанавливающий документ).
Для регистрации по месту жительства в жилье муниципальное или федеральное, как правило, требуется договор социального найма. Порядок регистрации третьих лиц, не оговоренных в договоре социального найма, осуществляется на основании ст. 70 ЖК РФ. Также возможно вселение гражданина на основании договора поднайма.
Ст. 70 ЖК РФ Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи
1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Вернемся же к основной теме нашей статьи. Вселении и постоянной регистрации граждан РФ в жилые помещения, принадлежащие иным лицам.
Если мы говорим от регистрации по месту жительства третьих лиц (не собственников жилья), то выбор оснований для регистрации не так уж велик. Это может быть:
• Договор найма (не путать с договором социального найма)
• Договор безвозмездного пользования жильем.
Поговорим чуть подробнее об этих договорах, как о наиболее используемых при регистрации в жилое помещение лиц, не являющихся собственником данного жилого помещения.
Договор найма.
Статья 671 ГК РФ. Договор найма жилого помещения
1. По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Как видим, основным из моментов передачи жилого помещения в пользование нанимателя является возмездность такого представления. Другим немало важным фактором является срок договора.
Статья 683. Срок в договоре найма жилого помещения
1. Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.
При этом закон оговаривает:
Статья 684. Преимущественное право нанимателя на заключение договора на новый срок
По истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.
Договор безвозмездного пользования.
Статья 689. Договор безвозмездного пользования
По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Договор безвозмездного пользования более «демократичен» и не имеет ограничений срока договора
Отдельно хотелось бы обратить внимание на вселение гражданина в жилое помещение на основании заявления собственника. Данный порядок вселения чем-то напоминает порядок вселения в квартиру муниципального или федерального жилого фонда в порядке ст. 70 ЖК РФ. При этом ст.70 ЖК РФ достаточно четко оговаривает, что данный порядок применим для заселения в квартиры, переданные гражданам по договорам социального найма.
С точки зрения ГК РФ, в данном случае, нет договора, опосредующего передачу права пользования жилищем гражданину. При этом, часть территориальных подразделений ФМС регистрирует граждан на основании заявления собственника, реализуя такую возможность, данную Административным регламентом ФМС.
Порядок выселения гражданина их жилого помещения (снятие его с регистрационного учета по месту жительства)
Основанием для выселения гражданина может быть расторжение договора, опосредующего его право пользования жилым помещением.
Статья 687. Расторжение договора найма жилого помещения
1. Наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца.
2. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях:
невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа;
разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.
По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.
3. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре:
если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния;
в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.
4. Если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения.
Если наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения. В этом случае применяются правила, предусмотренные абзацем четвертым пункта 2 настоящей статьи.
Как видно из представленной статьи, расторжение договора найма по инициативе собственника возможно только в судебном порядке. Также возможно только в судебном порядке снятие гражданина с регистрационного учета вне его желания.
Статья 698. Досрочное расторжение договора безвозмездного пользования
1. Ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель: использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи; не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию; существенно ухудшает состояние вещи; без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.
2. Ссудополучатель вправе требовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования: при обнаружении недостатков, делающих нормальное использование вещи невозможным или обременительным, о наличии которых он не знал и не мог знать в момент заключения договора; если вещь в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, окажется в состоянии, непригодном для использования; если при заключении договора ссудодатель не предупредил его о правах третьих лиц на передаваемую вещь; при неисполнении ссудодателем обязанности передать вещь либо ее принадлежности и относящиеся к ней документы.
Статья 699. Отказ от договора безвозмездного пользования
1. Каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.
2. Если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.
Регламентируя права и обязанности сторон по договору безвозмездного пользования жилым помещением, законодатель исчерпывающе определил все основания, которые дают повод для досрочного расторжения сделки. Каждая из сторон имеет право в любое время отказаться от продолжения договора, заключенного с указанием срока, известив об этом другую сторону за один месяц. При этом необходимо понимать, что извещение должно быть получено лично стороной, коею уведомляют о расторжении договора.
При этом снятие гражданина с регистрационного учета, вне его желания, после расторжения договора безвозмездного пользования возможно только на основании решения суда.
Порядок выселения гражданина и снятия его с регистрационного учета при регистрации гражданина на основании заявления собственника, четко не оговорен и отдан на откуп судам. Как правило, основанием для обращения в суд с исковым заявлением о снятии гражданина с регистрационного учета служит фактическое не проживание данного гражданина по месту постоянной регистрации.
Вас выселяют. Что делать.
Прежде всего, необходимо понять, кто является инициатором снятия Вас с регистрационного учета: собственник жилья или органы государственной власти.
Если инициатором снятия является собственник жилья, то порядок взаимодействия с ним, в случае вселения на основании договорных отношений, оговорен в заключенных договорах. В случае вселения на основании заявление собственника в каждом отдельном случае необходимо оговаривать стратегию защиты интересов пользователя в суде отдельно.
Если инициатором судебных действий, направленных на снятие с регистрационного учета является орган государственной власти, то необходимо:
1. Заранее обеспечить себя возможность получения корреспонденции по месту регистрации (допустим, заключив договор с почтовым отделением о получении корреспонденции «До востребования»). Таким образом, возможно контролировать получаемы по месту жительства повестки в суд и иные претензии государственных органов.
2. Изучить основания для подачи органом государственной власти искового заявления в суд о снятии гражданина с регистрационного учета.
3. Заручиться поддержкой собственника жилья, а также свидетельскими показаниями, подтверждающими факт проживания в жилище.
4. Добросовестно являться в суд по первому вызову суда и доказывать проживание в данном жилище, предоставить суду документы подтверждающие законное вселение в данное помещение, если оплачивались платежи направленные на содержание жилого помещения, то предъявить расписки собственника жилого помещения или квитанции об оплате.
Мы не пытаемся отговорить Вас от оформления постоянной регистрации тем, что она бессмысленна и влечет за собой потерю денежных средств и головную боль. Если Вы нуждаетесь в ее оформлении для достижения своих целей и реализации законных прав, мы ставим перед собой задачу приоткрыть завесу реальности. Несмотря на то, что Вы платите деньги за прописку и собственник обещает, что Вы будете прописаны у него "хоть 100 лет", т.к. он за Вас ничего не платит (что является правдой), Вас могут снять с регистрационного учёта рано или поздно.
_____________________________
при копировании статьи активная ссылка на сайт 1.propiska.us обязательна!
